С конца 2001 г., когда Китай официально вступил в ВТО, прошло уже 3 года, начинается и четвёртый. Придерживаясь принципа постепенной открытости, Китай выполняет принятые на себя обязательства в рамках ВТО, и за три прошедших года осуществлено реформирование многих отраслей. Сегодня мы можем проверить, насколько справились с соответствующими обязательствами отрасли, где была осуществлена политика открытости? Какова степень открытости на самом деле? Какие проблемы и возможные риски испытывают эти отрасли? Какое влияние оказало на национальную экономику вступление Китая в ВТО, и каковы изменения, связанные с этим процессом?

Страхование: авангард открытости

Один опытный страховой агент вспоминает, что в ходе переговоров о вступлении Китая в ВТО страхование неожиданно стало важной разменной монетой, которой США, и в особенности ЕС, торговались с Китаем. Несмотря на то, что финансовая сфера имеет самую большую меру открытости, после вступления в ВТО страхование жизни всё-таки пользовалось государственной поддержкой -- иностранные компании имеют право работать в Китае только в качестве участников совместных компаний и имеют долю вложений не более чем 50%. Декан факультета страхового дела Государственного финансово-экономического университета Хао Яньсу считает, что эти меры предприняты с целью повысить порог, но каков может оказаться результат, судить пока трудно. В первоначальный период после вступления Китая в ВТО многие иностранные компании выразили желание сотрудничать с китайскими страховыми компаниями, однако в этом процессе непрерывно рождались внутренние трения, и, как следствие, особенных успехов в работе не наблюдалось. Дело в том, что китайская и иностранная стороны, имея одинаковый пакет акций -- 50% уставного капитала, соответственно в управлении и бизнес-деятельности обладали равным правом голоса. Поэтому западные инвесторы быстро обратились к солидным предприятиям других отраслей Китая. Например, в сентябре 2002 г. Французская государственная страховая компания и Китайский государственный почтамт совместно учредили Китайско-французскую компанию страхования жизни. Ещё пример, Китайско-итальянская компания страхования жизни создана Китайской нефтяной компанией и Итальянской страховой компанией (Assicurazioni Generali S.p.A.). Хао Яньсу отметил, что теперь рыночная доля иностранных страховщиков в Китае составляет всего около 5 %, и в настоящий момент они пока не представляют серьезной угрозы, но надо обратить большое внимание на усиление конкуренции в операциях группового страхования. По обязательствам в рамках ВТО, принятым на себя Китаем, через 3 года после вступления в ВТО иностранные компании страхования жизни в Китае уже могут предоставить китайским и иностранным гражданам страхование здоровья, групповое страхование и пенсионное страхование. Другим значительным результатом всесторонней открытости страховой отрасли является устранение территориальных ограничений. После вступления в ВТО Китай разрешил иностранным страховым компаниям развивать свою деятельность в пяти городах, таких как Шанхай, Гуанчжоу, Далянь, Шэньчжэнь и Фошань. А через 2 года зарубежные компании смогли расширить свою сферу деятельности до 15 городов, включая Пекин, Чэнду и Чунцин. К тому же после 11 декабря 2004 г., когда территориальное ограничение было полностью устранено, иностранные страховые капиталы распространились по всему Китаю. С начала 2004 г. почти каждый месяц регистрировались новые филиалы зарубежных страховых компаний. Чтобы успешно пройти сложный переходный период, китайское страхование ускорило реформирование системы и совершенствует структуру страхового рынка. В первую очередь в плане надзора постарались приблизиться к международным нормам, главным достижением была разработка контрольного принципа, основой которого служит контроль за платежеспособностью; во-вторых, ускорена реформа собственности ведущих страховых компаний и их акции продаются в целях укрепления платежеспособности этих компаний; в-третьих, активно развиваются отечественные страховые предприятия. В первом полугодии 2004 г. Государственный комитет по надзору за страховым делом дал согласие на создание 18 китайских страховых компаний разных видов.

Банк: риск в 2006 г.

По словам чиновника Государственного комитета по делам надзора за банками, после вступления Китая в ВТО в банковской отрасли осуществлены плановые мероприятия открытости. Полная открытость появилась в сфере валютных операций: в декабре 2003 г. китайские предприятия стали абонентами операций с национальной валютой (жэньминьби) иностранных банков. К настоящему времени в 16 городах Китая, в том числе в Пекине, Куньмине и Сямэне, иностранные банки могут заниматься операциями с национальной валютой.

В конце 2006 г. все территориальные ограничения будут устранены и одновременно получат законный статус операции по национальной валюте (жэньминьби) для физических лиц. К этому моменту сфера операций по национальной валюте иностранных банков будет одинаковой с китайскими банками. В 2004 г. председатель Государственного комитета по делам надзора за банками Лю Минкан отметил, что в ходе проведения реформ китайские и иностранные банки выйдут на новый этап взаимовыгодного сотрудничества. Наряду с принятыми на себя обязательствами в рамках ВТО были осуществлены и другие меры открытости: во-первых, увеличена доля акций индивидуального иностранного акционера в общем акционерном капитале китайского банка с 15% до 20%, к настоящему времени уже 6 акционерных коммерческих банков и городских коммерческих банков Китая могут принять акции иностранных инвесторов; во-вторых, снижены требования к объему капитала филиалов иностранных банков; в-третьих, иностранным банкам позволено расширить сферу операций, например, во фьючерсной торговле; в-четвёртых, западному капиталу разрешено осуществлять международную опеку инвалюты страховых компаний Китая. Все эти меры, продиктованные соображениями деловой необходимости, вызвали благоприятные отзывы со стороны иностранных банков. Некоторые специалисты этой отрасли всё-таки считают 2006 год риском для китайской финансовой системы -- с этого года иностранные банки могут осуществлять операции с китайским юанем во всем Китае. Если существующие проблемы китайских коммерческих банков не будут разрешены, то, возможно, появится крупномасштабный отток вкладов в иностранные банки, а это чревато кризисом банковской системы Китая. Все это вызывает серьёзные опасения. Может быть, именно по этой причине в конце 2003 г. Строительный банк Китая и Банк Китая начали всестороннюю реформу, и показательно то, что на эти мероприятия затрачено 45 млрд. долларов США.

Автопромышленность: тревожные успехи

Оценивая прошлое и заглядывая вперёд, мы заинтересовались автомобильной отраслью, в которой 90 % рыночной доли приходится на продукцию, выпускаемую совместными компаниями. Какие шансы и какие проблемы здесь существуют? Анализируя обстановку в автомобилестроении в 2002 г., Китайское автомобильное общество констатировало, что в первый год после вступления Китая в ВТО производство и сбыт вовсе не уменьшились, а, наоборот, резко возросли; увеличились таким высоким темпом, чего не было за последние 10 лет. Но, с другой стороны, как никогда усугубились две без того острые проблемы -- слабая способность отечественных производителей к самостоятельному освоению новой техники и быстрое проникновение иностранного капитала в сферу услуг. Так, в 2002 г. на китайском рынке было реализовано 3,25 млн. машин, что на 37 % больше по сравнению с тем же периодом предыдущего года. В 2003 г. было реализовано 4,39 млн. автомобилей (рост на 34%). В 2003 г. Китай стал четвёртым лидером в мировом автомобилестроении, и почти все главные транснациональные корпорации вошли в Китай в качестве участников совместных предприятий. Одна из главных причин такого процветания состоит в том, что Китай выполнил свое обещание о снижении таможенных пошлин и ликвидации нетаможенных барьеров, таких как квотирование импорта автомобилей и лицензирование квоты. Другая не менее важная причина процветания автомобильного рынка Китая заключается в том, что китайские автокомпании, надеясь максимально занять внутренний рынок в период, пока таможенные пошлины не снижены до установленного уровня ВТО и нетаможенные барьеры окончательно не сняты, приняли новую маркетинговую стратегию, основанную на занижении цен и выпуске новых модификаций продукции. По статистическим данным, с 2002 по 2003 г. уровень цен на машины в целом снизился на 20 -- 30%, кроме того, в одном только 2003 г. было предложено более 30 новых моделей. Однако для отечественных автомобилестроителей отдача не адекватна их усилиям - большая часть прибыли ушла на счета совместных компаний. Это объясняется тем, что после вступления Китая в ВТО было отменено такое требование к совместным автопредприятиям: коэффициент использованных комплектующих китайского производства в готовых машинах должен быть не менее чем 40 %. В результате во много раз увеличилось производство автомобилей путём сборки комплектующих по схемам CKD/SKD, ибо на импорт запчастей были установлены таможенные льготы. Иными словами, если раньше иностранные партнеры обязаны были поставлять свою технологию, чтобы занять внутренний рынок Китая, то теперь такого требования больше не стало. Именно это в течение двух лет стало побуждающим мотивом для иностранных инвесторов создать в Китае совместные предприятия. Таким образом, условия для производства отечественных марок автомобилей становятся все более тяжелыми и жесткими. Правительство Китая разработало некоторые скрытые налоговые установки, чтобы восполнить политический «вакуум», возникший после снятия требования о 40-процентном коэффициенте использования комплектующих китайского производства в готовых машинах, и тем самым поддержать развитие отечественного автомобилестроения. Так в 2002 и 2003 гг. Государственный комитет по делам установления таможенных правил Госсовета КНР и Главное таможенное управление КНР, учитывая положение, сложившееся после снижения таможенных пошлин на импортные автомобили, и в ходе реализации политики льготных тарифов по импорту автозапчастей, ввели льготные таможенные тарифы для стран наибольшего благоприятствования в плане импорта автомобильных деталей, которые пока трудно заменить деталями отечественного производства. Эти мероприятия дают правительству новые средства в регулировании деятельности предприятий. Вступая в ВТО, Китай обещал полностью открыть свой рынок сбыта для иностранных автомобилей. Теперь иностранные компании могут непосредственно заниматься импортом и экспортом автомобилей и сопутствующей продукции, а также их маркетингом на китайском рынке. Им доступны оптовый и розничный рынки и все сферы услуг от послепродажного обслуживания, ремонта до транспортировки, не опираясь ни на какие другие посреднические фирмы. По мнению экспертов, обещание Китая об открытии сферы услуг негативно сказалось в развитии отечественного автомобилестроения. Как подтверждает анонимный ученый, близкий к компетентному органу государства: «На самом деле наше обещание об открытии сферы обслуживания ограничило развитие отечественного автомобилестроения и будет иметь для него смертельное последствие». Вдобавок он отметил, что к настоящему моменту в совместных предприятиях иностранные партнёры уже контролируют научно-исследовательский сектор и пытаются охватить своим влиянием закупочную систему, а их следующей целью является контроль сети сбыта, - так в конечном итоге они будут держать в своих руках весь процесс производства и реализации продукции. Он подчеркнул, что теперь отечественный производитель должен сделать выбор: продолжать сотрудничество с зарубежными партнёрами или идти своей дорогой.

Нефтехимическая промышленность: наступает удар

За прошедшие 3 года импортная пошлина на сырую нефть снизилась с 16 юаней за тонну до нуля, на бензин - с 9 до 5%, смазочное масло - с 9 до 6%, топливную нефть - с 8 до 6%, газ - с 6 до 5%. С 1-го января 2004 г. в государственной торговле готовой нефтью были отменены квоты импорта, введен режим автоматического лицензирования. В апреле того же года в значительной мере был открыт рынок импортной торговли нефтью, находящийся под контролем государства, в результате появилось 10 новых предприятий, специализирующихся в импорте и торговле сырой нефтью, из них 5 являются филиалами Китайской нефтяной корпорации (CNPC) и Китайской нефтехимической корпорации (SINOPEC), другие 5 -- независимые торговые компании. В конце августа 2004 г. 15 негосударственных торговых компаний получили санкции на импорт нефти. Эти компании вправе непосредственно импортировать сырую нефть и нефтепродукты из-за границы. Это в определенной степени разрушило монополизм в импорте нефти трёх главных компаний -- Китайской нефтяной корпорации (CNPC), Китайской нефтехимической корпорации (SINOPEC) и Китайской нефтегазовой компании (CNOOC). Но сотрудник научно-исследовательского отдела корпорации SINOPEC Цао Сяоси считает, что за 3 года после вступления в ВТО нефтехимическая промышленность Китая вовсе не испытывала серьёзного давления, так как наибольший накал конкурентной борьбы наблюдался в сфере оптовой и розничной продаж нефти. «Уже до вступления Китая в ВТО были устранены квоты на импорт для химической промышленности. К тому же, благодаря быстрому росту внутреннего потребления, сбыт продуктов китайских нефтехимических предприятий за последние три года нисколько не уменьшился», -- сказал Цао Сяоси. Директор НИИ энергетики при Государственном комитете по делам развития и реформы Чжоу Дади считает, что в целом за первые 3 года переходного периода китайские нефтяные предприятия вместо того, чтобы подготовить себя к правилам игры ВТО, были целиком заняты вопросом о том, как справиться с повышенными ценами на мировом нефтяном рынке, пытались расширить территории своих производств, но мало заботились об улучшении качества хозяйствования и совершенствовании механизма управления внутри предприятий. «Будучи богатыми и сильными, они имели было шансы разрешить оставленные историей проблемы, но, увы, они этого так и не сделали, ссылаясь на необходимость сохранения стабильности. Понятное дело - пока обстановка не загнала человека в угол, зачем ему браться за реформу? » - отметил Чжоу Дади. Но настоящий удар, который иностранные предприятия нанесут китайской нефтехимической промышленности, приблизился. С 11-го декабря 2004 г. стал открытым китайский розничный рынок нефтепродуктов, значит, с этого момента иностранные нефтяные предприятия могут самостоятельно продавать свои нефтепродукты в розницу в Китае. Именно в этой связи, за несколько дней до этой даты, на розничном рынке Китая шла большая игра соединения капитала: 9 октября 2004 г. французская нефтяная компания «TotalSA» и Китайская химическая корпорация подписали в Пекине торговое соглашение о создании совместных автозаправочных станций; 4 ноября английская корпорация «ВР» и Китайская нефтехимическая корпорация на совместных началах учредили нефтяную компанию «BP - SINOPEC» (пров. Чжэцзян); 18 ноября та же английская корпорация «ВР» и китайская корпорация «CNPC» объявили о создании компании «BP - CNPC» в г. Гуанчжоу. Почему такие ведущие транснациональные корпорации как «ВР» и «Exxon Mobil» торопились создать совместные компании в Китае, несмотря на то, что уже открылся розничный рынок? Имеется две причины. Во-первых, план учреждения совместных предприятий был разработан еще два года назад, теперь они просто исполняли достигнутые договоренности; во-вторых, на нефтяном рынке Китая открылась только розничная торговля, а оптовый рынок запланировано открыть еще через два года, т.е. несмотря на то, что иностранные инвесторы создали автозаправочные станции в Китае, нефть продают оптом только компании «SINOPEC» и «CNPC». Так что создание совместных предприятий дало иностранным фирмам возможность заключить долгосрочные контракты на поставку нефти и развивать розничную торговлю.

Добавить комментарий:

Звездочкой * отмечены поля, заполнение которых обязательно.

Русская клавиатура

Имя

E-mail *

Сообщение *

---

Код

Введите код *

 

Другие статьи в этом месяце (Апрель 2005)

• Ключевые отрасли под влиянием ВТО
• ВЫБОР КИТАЯ - ОТКРЫТОСТЬ И СОЕДИНЕНИЕ
• КИТАЙСКО-РОССИЙСКОЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В 2004 ГОДУ
• «БАТРАКИ» В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ
• ВАН ЧЖУНЦЗЮНЬ - УДАЧНИК В ШОУ-БИЗНЕСЕ СУНЬ ЦЗЯЛИНЬ
• Удача «Хуавэй»
• ЛЕГЕНДА О КАРТИНЕ «ВЕЧЕРНИЙ БАНКЕТ У ХАНЬ СИЦЗАЯ» Сунь Сяотун
• КНИГА «ГРАДОСТРОЕНИЕ ПЕКИНА»