Как защищатьсяпротив иска о демпинге российским компаниям в КНР?

После появления 25 марта 1997 г. Положения КНР об антидемпинге и антидотациях в Китае было рассмотрено 40 дел о демпинговой торговле импортной продукцией. В том числе 9 дел в отношении российских компаний.

Поэтому для российских предприятий очень важно разбираться в современном китайском законодательстве. Отвечая на Ваши вопросы в отношении антидемпинговой политики, а также суммируя опыт аналогичных исковых дел против российских компаний, надеемся, что эта статья поможет понять порядок рассмотрения дела, осветить конкретные вопросы по китайскому антидемпинговому законодательству, а также выбрать правильнуюстратегию и тактику защиты.

Вопрос:Какие министерства в КНРзанимаются антидемпинговым контролем?

Ответ:В марте2003 г. на первом заседании 10 созыва ВСНП КНРбыло одобрено решение о возложении обязанности поосуществлению антидемпинговогоконтроля на вновь образованное Министерство коммерции.

Поэтому в Положении КНР об антидемпинге разграничиваются функции подразделений Министерства коммерции и других государственных структур. Основными органами антидемпинговых расследованийявляются: Управление справедливой торговли и Управлениерасследований отраслевого ущерба Министерства коммерции, Таможенное управление, комитет по таможенно-налоговой политике при Госсовете КНР. В общих чертах их задачи:

1. Управление справедливой торговли Министерства коммерцииявляется основной структурой антидемпингового контроля КНР.Оно принимает заявления по демпингу, заводит дела,исследует демпинговые цены,предлагает к рассмотрению меры против демпинга и др.

2. Управлениерасследованийотраслевого ущерба в основном,несет обязанности по изучению убытков от демпинга, а также выносит предварительное и окончательное решения о наличии ущерба.

3. Комитет по таможенно-налоговой политике при Госсовете КНР является самой полноправной организацией в процессе рассмотрения антидемпинговых дел в КНР. Он имеет право на принятие окончательного решения о применении временных антидемпинговых налогов, постоянных антидемпинговых налогов, изучение архивов компании в светеее демпинговых действий,решает вопросы о возмещении ранее уплаченных налогов; кроме того, он имеет право на отмену, сохранение, изменение антидемпинговых налогов.

4. Таможенное управление КНР – это исполнительная структурав антидемпинговом процессе. Его основной обязанностью является реализация решения комитета по таможенно-налоговой политике при Госсовете КНР о сбореантидемпинговой пошлины, о сборе временных антидемпинговых пошлин, о рассмотрении архивов компании, о возмещении ранее уплаченных налогов, а также осуществление решения Министерства коммерции о внесении гарантийного залоганаличными в отношении импортируемых товаров и другие временные меры по обеспечению гарантий, контроль исполнения принятых компаниями на себя обязательств.

Вопрос: Как определяется демпингантидемпинговым законодательством КНР?

Ответ: В соответствии с п. 3 Положения КНР об антидемпинге демпинг – этоимпортна рынок КНР продукции по цене ниже ее обычнойэкспортной стоимости, возникшей вобычном торговом процессе.

Вопрос:Как рассматривает китайское законодательство обычную стоимость и экспортную цену при антидемпинге?

Ответ:

1. В п. 4 Положения КНР об антидемпинге закреплено три способа определения обычной стоимости. Это:

1.1. По внутренней цене страны-экспортера.

При импорте в КНР аналогичного товара возможно сравнение срыночной ценойстраны-экспортера приобычной торговле.

1.2. По структурной цене.

В случае если невозможно определитьцену на внутреннем рынке страны-экспортера, стоимостью будет считаться себестоимость производствааналогичной продукции в стране (районе)-производителеплюс разумные расходы и прибыль.

1.3. По цене экспорта из третьей страны.

В случае если невозможно определить цену продукции на внутреннем рынке, стоимость может быть определена путем сравненияс ценой аналогичного товара из подходящей третьей страны.Кроме того,в пп. 4.2 Положения КНР об антидемпинге также определяется, что в случае если отсутствуют сравнительные цены из этой же страны (района)-экспортера, при перевозке, производстве в данной стране (районе), отсутствии такого производства разрешается считать за обычную (нормальную) цену стоимость аналогичного товара, произведенного в стране-производителе.

Это триспособа определения нормальной стоимости продукции. И из уже имеющегося опыта судебных решений можно сказать, что обычно применяется методопределения стоимости по цене на внутреннем рынке страны-экспортера и метод по структурной цене. т.к. в случае определения цены по экспортным ценам третьей страны, необходимо также дополнительно изучатьметоды торговли третьей страны, экономические отношения с ней, вплоть дополитических факторов ценообразования. Также существуют трудности с получением соответствующих материалов из этой страны.Поэтому обычно китайские государственные органы, рассматривающие такие дела, не применяют третий способ определения нормальной стоимости.

2. В п. 5 Положения КНР об антидемпинге приведены два способа точногоопределения экспортной цены:

2.1. Цена импорта. Фактически оплаченная ценаимпортноготовараилицена, которая подлежитоплате, принимаетсяза экспортную цену.

2.2. Назначаемая цена. В случае отсутствия экспортной цены или ее ненадежности (например, когда экспортер и импортеримеют определенную связь), то за экспортную цену берется цена, по которой эта продукция была продана независимой компании-покупателю. В случае если такая продукция не продавалась независимой компании или передавалась не в режиме импорта, Министерство коммерции может, опираясь наразумные критерии, предложить иназначить цену экспорта.

Вопрос: Каков порядок антидемпингового расследования?

Ответ: Основные шаги в антидемпинговом расследовании:

1. Письменное заявление.

Китайский производитель или лицо, представляющее китайского производителя, юридическое лицо или причастная организация (далее заявитель) может в соответствии с Положением КНР об антидемпингеподать письменное заявление в Министерство коммерции об антидемпинговом расследовании.

2. Первичное расследование.

Министерство коммерции в течение 60 дней с моментаполучения от заявителязаявления и соответствующих доказательств удостоверяется, получено ли заявление от китайского производителя илиего представителя, проверяет содержание заявления и представленные доказательства. Затем принимается решение о возбуждении дела или об отказе в таковом. До решения о возбуждении дела должно быть уведомлено соответствующееправительство страны-экспортера (района).

3. Объявление о возбуждении дела.

Решение о возбужденииделаобъявляет Министерство коммерции. Оно же извещаетзаявителя, уже известного экспортера и импортера, правительство страны (района)-экспортера и другиеимеющие отношениек делу организации, частных лиц (далее – заинтересованныелица).

После того, как будет объявлено решение о возбуждении дела, Министерство коммерции должно передатьдокументы заявленияуже известномуэкспортеру и правительству этой страны (района).

4. Первичное решение.

В соответствии с результатами расследования,Министерство коммерциипризнает наличие демпинга, ущерба второй стороны и наличие причинно-следственных отношений между ними и на основе этого выносит первичное решение, которое должно бытьопубликовано.

5. Признание цены.

Импортер в ходе процесса антидемпингового расследования по даннойимпортируемой продукции может изменить цену или принять обязательства заморозить демпинговую экспортную цену.

Если Министерство коммерции считает, что принятыеимпортером обязательства по цене приемлемы и отвечают общим интересам, оно может принять решение о приостановке или остановке антидемпинговогорасследования (без применения антидемпинговых мер или сбора антидемпинговых налогов). Решение о приостановке или остановке антидемпингового расследования публикуетсяМинистерством коммерции.

До принятияпервичного решения о демпинге и причиненном ущербе Министерство коммерции не должно заставлять и требовать принятия обязательствпо изменению цен.

6. Окончательное решение.

Если в первичном решении был признан факт демпинга, ущерб второй стороне и взаимосвязь между этими фактами, то Министерство коммерции должно продолжать расследование по факту демпинга, о его объеме и степени ущерба с ним связанного. По результатам этого расследования выносится окончательное решение, которое также публикуется.

До принятия этого решения Министерство коммерции представляет всем заинтересованным сторонам все фактические доказательства, наоснове которых будет выноситься решение.

7. Сбор антидемпинговых налогов.

После принятияокончательного решения по демпингу, в зависимости от ущерба, причиненного им китайскому производителю, могут быть собраны антидемпинговые налоги. Сбор антидемпинговых налогов должен отвечать требованиям общих интересов.

Сбор антидемпинговых налогов производиться по предложению Министерства коммерции и утверждается комитетом по таможенно-налоговой политике при Госсовете КНР. Это решение также опубликовываетсяМинистерством коммерции.Таможня выполняет это решение с момента его опубликования.

Вопрос: Каковы сроки расследования?

Ответ: В соответствии с законодательством антидемпинговые расследования должны заканчиваться в течение 12 месяцев с момента оглашения решения о возбуждении дела. В особых случаях срок может быть продлен, но не более, чем на 6 месяцев.

Вопрос: Какие есть методы расследования?

Ответ: Министерство коммерции может применять опросники, отбор образцов, прения сторон с представлением доказательств, осмотр на месте и другие методы длявыяснения взаимосвязи ущерба и демпинга.

В случае если министерство посчитает это необходимым, оно может отправить своих работников в заинтересованную страну (район) для проведения расследования (кроме случаев, когда заинтересованная страна или район возражает против этого).

Вопрос: Какие действия могут предприниматься обвиняемым предприятием (далее ответчик) во время контроляпродукции по демпингу?

Добавить комментарий:

Звездочкой * отмечены поля, заполнение которых обязательно.

Русская клавиатура

Имя

E-mail *

Сообщение *

---

Код

Введите код *